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索 引 号: 6327000002/2019-00076 文  号: 玉政办﹝2019﹞139号
主题分类: 4、财政、金融、审计 体裁分类: 州政办文件
发布单位: 玉树藏族自治州人民政府 发布日期: 2019/11/4
玉树藏族自治州人民政府办公室
关于印发九州酷游ku788对下级政府财政运行综合绩效考评办法和九州酷游ku788州级部门预算管理综合绩效考评办法的通知
玉政办﹝2019﹞139号

各市、县人民政府,州政府各部门:

九州酷游ku788对下级政府财政运行综合绩效考评办法》《九州酷游ku788州级部门预算管理综合绩效考评办法》已经州人民政府总第25次常务会议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

  2019年10月30日

 

九州酷游ku788对下级政府财政运行综合绩效考评办法

 

 

第一章    

 

第一条  为充分发挥各地区财政部门积极性、主动性和创造性,推动各地深化财税体制改革,完善预算管理制度,提高财政资金使用效益,加快建立现代财政制度,根据《中华人民共和国预算法》《中共ku酷游app ku771.net省委 ku酷游app ku771.net省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(青发〔2019〕11号)和《ku酷游app ku771.net省财政厅关于印发<全面实施预算绩效管理工作方案>的通知》(青财绩字〔2019〕753号),结合我州实际,制定本办法。

第二条  对下级政府财政运行综合绩效考评(以下简称“综合绩效考评”)是对各级政府财政运行情况开展的综合性考评,涵盖收支预算编制、年度预算执行、财政收入质量、支出结构优化、政府债务风险管控、财政资金监管、财政改革推进等方面。

第三条  考评依据:

(一)国家相关法律、法规和规章制度。

(二)全州国民经济与社会发展规划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策。

(三)财政部和省、州财政部门制定的预算管理制度。

(四)各级人大常委会审议通过的财政预(决)算报告、审计报告,以及财政监督检查报告。

(五)上级政府对编制年度预算草案的有关要求。

(六)各地财政总决算报表、地方政府性债务管理系统数据、财政收支报表等财政管理数据。

(七)其他。

 

第二章  考评主体和对象

 

第四条  州财政局是综合绩效考评的主体,负责拟订综合绩效评价方案、评价指标体系和评价标准;负责评价数据的收集、整理和汇总;负责组织综合绩效再评价;负责评价结果的认定;根据评价结果提出整改建议;指导各级财政部门综合绩效评价数据和支撑资料的收集报送。

第五条  综合绩效考评对象为所属市县财政部门。

 

第三章  考评内容

 

第六条  综合绩效考评内容包括四个方面:

(一)预算编制。主要从预算编制的完整性、规范性和约束性以及年初预算到位率等方面评价各级财政部门收支预算编制水平,引导和督促各地区提高预算编制的科学性。

(二)预算执行。主要从财政收入质量、优化支出结构、加快预算执行进度、盘活财政存量资金等方面评价各级财政部门年度预算执行能力,引导和督促各地区围绕高质量发展,提高公共服务供给质量,提升财政运行综合绩效。

(三)财政基础管理。主要从预算管理制度制定情况、财政资金使用监管、预(决)算信息公开、政府债务管理、资产管理等方面评价各级财政部门基础管理工作,引导和督促各地区加强财政资金运行的监督和制约,提高预算透明度,切实防范和化解财政风险。

(四)财政改革推进。主要从部门预算管理、国库集中支付管理、预算绩效管理及其他管理等方面评价各级财政部门推进各项财政管理改革的情况,引导和督促各地区深化财税体制改革,改进预算管理制度,提高财政管理效率。

第七条  综合绩效考评工作根据考评指标体系开展工作。考评指标实行动态管理,州财政局根据考评内容细化具体考评指标体系,结合被评价年度预算管理和预算改革工作的重点,适时对考评内容进行调整完善,合理设定考评权重,科学、客观衡量各地区政府财政运行管理水平。

 

第四章  考评程序和结果认定

 

第八条  综合绩效考评采取市县财政部门自评和州财政局再评价相结合的方式进行,实行年度考评,由州财政局统一组织实施。

第九条  综合绩效考评工作按以下程序进行:

(一)制定方案。州财政局根据年度工作安排和财政改革重点任务,依据考评内容拟定具体的绩效考评指标及考评标准,制定下发年度综合绩效考评工作方案。

(二)绩效自评。市县财政部门对照年度考评指标体系认真收集整理相关评价数据和佐证资料,及时组织开展综合绩效自评工作,撰写自评报告。

(三)绩效再评价。在各地区开展自评工作基础上,州财政局抽调人员组成绩效考评工作组,对各地区上报的数据信息、支撑材料、自评打分情况进行审核,必要时组织人员对相关工作情况进行实地评价。

(四)综合评定。在实地评价的基础上,结合财政决算数据、日常管理情况等因素,州财政局对各级政府运行综合绩效情况进行综合评定,确定考评等次,形成综合绩效考评结果,并向州政府报告考评结果。

第十条  综合绩效考评等级依据综合评定排名情况划分。考评结果前2名为优秀等次,考评结果35名为良好等次。在巡视、审计、财政监督检查中发现本地区在预算管理中存在重大违纪违规问题,以及编报虚假信息的,取消考评资格。

 

第六章  结果应用

 

第十一条  建立反馈整改机制。州财政局将综合绩效考评中存在的问题及意见建议反馈被评价地区,督促相关地区落实整改,并提交整改报告。

第十二条  建立结果通报机制。综合绩效考评结果报请州政府同意后,向市县政府进行通报,并采取适当方式向社会公开,接受社会监督。

第十三条  州财政局安排一部分资金对优秀和良好等次的地区给予奖励。其中优秀等次地区的奖励金额为良好地区奖励金额的1.5倍。

第十四条  考评结果纳入各地区领导班子和领导干部年度目标责任(绩效)考核内容。

 

第七章    

 

第十五条  各地区应参照本办法制定对所辖乡(镇)政府财政运行综合绩效考评办法。

第十六条  本办法由州财政局负责解释。

第十七条  本办法自印发之日起施行,同时《九州酷游ku788人民政府办公室关于印发九州酷游ku788财政支出绩效评价管理办法等五个办法的通知》(玉政办〔2017〕260号)即行废止。

 

 

九州酷游ku788州级部门预算管理综合绩效考评办法

 

第一章    

 

第一条  为进一步强化预算部门责任意识和绩效观念,提升州级部门预算管理能力和水平,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《中共ku酷游app ku771.net省委  ku酷游app ku771.net省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(青发〔2019〕11号)和《ku酷游app ku771.net省财政厅关于印发<全面实施预算绩效管理工作方案>的通知》(青财绩字〔2019〕753号),结合我州实际,制定本办法。

第二条  州级部门预算管理综合绩效考评(以下简称“综合考评”)是针对州级部门预算管理全过程的综合性考核,涵盖预算编制、预算执行、政府采购、绩效管理、财政监督、资产管理等业务内容。

第三条  考评依据:

(一)国家相关法律、法规和规章制度。

(二)全州国民经济与社会发展规划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策。

(三)省财政厅和州级财政部门制定的预算管理制度及财务管理办法。

(四)州级预算部门的职能职责、任务和事业发展规划。

(五)财政部门关于年度预算编制、执行和决算等具体要求。

(六)年度州级部门预算、决算和项目库相关数据。

(七)申请项目预算时提出的绩效目标及其他相关材料。

(八)相关行业政策、行业标准及专业技术规范。

(九)人大审议通过的预(决)算报告,审计报告、决定,财政监督检查报告、重点支出绩效评价报告等。

(十)其他。

 

第二章  考评主体和对象

 

第四条  州财政局是综合考评的主体,负责拟定综合考评的工作方案、考评指标体系和考评标准;负责考评数据的收集、整理和汇总;负责考评结果的认定;负责根据考评结果提出整改建议;指导州级部门开展综合考评自评工作。

第五条  综合考评的对象是州级预算部门,包括所有与州财政有直接预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他组织。

 

第三章  考评内容

 

第六条  综合考评内容主要包括预算编制、预算执行、预算资金监管和预算基础管理等四个方面:

(一)预算编制。主要从预算编报质量、预算编制及时性、绩效目标编报质量、政府采购预算编制、项目库建设管理等方面进行评价,促进州级部门提高预算编制的完整性、科学性和规范性。

(二)预算执行。主要从预算执行进度、预算执行规范性、存量资金管理、绩效目标实现程度、政府采购执行情况等方面进行评价,引导州级部门加快预算执行进度,提高财政资金使用效益。

(三)预算资金监管。主要从财务规章制度建立情况、内部财务监管情况、会计管理、资金使用的合规性及安全性等方面进行评价,督促州级部门健全管理制度体系、规范财务管理,加强本部门及下属单位的预算资金监管。

(四)预算基础管理。主要从预决算信息公开、资产管理、非税收入收缴管理、政府性债务管理、决算编报情况等方面进行评价,引导州级部门夯实预算管理基础,提高预算管理水平。

第七条  综合考评工作根据考评指标体系开展,考评指标实行动态管理,州财政局根据考评内容细化具体考评指标体系,结合被评价年度预算管理和预算改革工作的重点,适时对考评指标进行调整完善,合理设定考评权重,科学、客观衡量各部门整体预算管理水平。

 

第四章  考评程序和结果认定

 

第八条  综合考评采取部门自评和州财政局再评价相结合的方式进行,实行年度考评,由州财政局统一组织实施。

第九条  综合考评工作按以下程序进行:

(一)制定考评方案。州财政局根据年度预算管理和预算改革重点制定综合考评工作方案,依据综合考评内容拟定具体的考评指标及考评标准。

(二)部门自评价。州级部门按照要求对年度预算管理情况进行自评价,形成书面报告,主要包括年度财政支出的主要绩效状况、存在的主要问题和下一步拟采取的措施。在此基础上,对照年度考评指标体系及考评标准进行自评打分,并附上必要的说明材料,于本年12月底前报至预算编制绩效管理中心。

(三)财政再评价。在州级部门开展自评工作的基础上,州财政局抽调人员组成综合考评工作组,按照评价指标体系,对各预算单位上报的数据信息、支撑材料、自评打分情况进行实地再评价,形成考评结果,并向州政府报告考评结果。

第十条  考评采取积分法,满分为100分,考评结果按得分高低进行排序。凡在巡视、审计、财政监督检查中发现部门及其所属单位在预算执行、财务管理方面存在重大违纪违规问题,以及编报虚假信息的,在确定的考评得分基础上,一次性扣减10分。

第五章  结果应用

 

第十一条  建立反馈整改机制。州财政局及时将综合考评中发现的问题及意见建议反馈被考评部门,督促相关部门落实整改,并提交整改报告。

第十二条  建立结果通报机制。综合考评结果报请州政府同意后,在州级部门进行通报,并采取适当方式向社会公开,接受社会监督。

第十三条  建立考评结果与年度预算安排相挂钩的奖惩机制。州财政局将评价结果作为以后年度安排预算的重要依据。对年度综合考评排名前5位的部门,优先支持该部门申请的专项经费;对排名后5位的部门,暂缓或不安排该部门申请的专项经费。

第十四条  综合考评结果纳入州级部门领导班子和领导干部年度目标责任(绩效)考核内容。

 

第六章    

 

第十五条  州级预算部门可根据本办法制定对所属单位的考核实施细则,进一步强化所属单位预算管理,提高财政财务管理水平。

第十六条  本办法由州财政局负责解释。

第十七条  本办法自印发之日起施行,同时《九州酷游ku788人民政府办公室关于印发九州酷游ku788财政支出绩效评价管理办法等五个办法的通知》(玉政办〔2017〕260号)即行废止。